У дорожньо-транспортних пригодах гине така ж кількість цивільних осіб, як і від атак російських військ. Чому ж депутати не прагнуть терміново посилити відповідальність? - Новини Твоє місто

Чому ж депутати не прагнуть ухвалити законодавчі ініціативи, які могли б значно поліпшити ситуацію з дорожніми事故́ми? Чому жодна аналітика, опитування чи досвід європейських країн не переконують народних обранців? Ці питання розглядає Микола Ільчук, експерт кампанії "За безпечні дороги" та голова громадської організації "Pitbull Lviv".

Гірка реальність полягає в тому, що в Україні внаслідок дорожньо-транспортних пригод гине більше цивільних осіб, ніж внаслідок російських обстрілів і авіаударів. Незважаючи на п'ятирічну війну, яка приносить руйнування і людські втрати (та тут немає сумнівів щодо винуватців), на наших внутрішніх шляхах ми втрачаємо тисячі українських життів. Йдеться про понад 12 тисяч загиблих у дорожніх аваріях лише за період повномасштабної агресії (згідно з офіційними даними, у 2022-2025 роках в ДТП в Україні загинуло 12 295 осіб — Ред.).

На жаль, війна забрала життя 677 дітей, тоді як під час дорожньо-транспортних пригод загинуло 678 дітей за той самий період. Згідно з даними ООН, станом на 30 червня 2026 року, підтверджено загибель не менше ніж 16,4 тисячі цивільних осіб в Україні з початку повномасштабного вторгнення Росії.

Досліджуйте також: Щорічно в Україні внаслідок дорожньо-транспортних пригод зникає населений пункт. Штрафи — як вартість кави з десертом.

За цей же час Верховна Рада не спромоглася проголосувати ЖОДЕН законопроєкт, який би хоч якось зміг вплинути на аварійність на наших дорогах (законопроєкт щодо місць паркування для батьків із дітьми ми не враховуємо, адже він не має суттєвого впливу на безпеку на дорогах).

Спочатку пропоную розглянути, які ж ініціативи щодо безпеки дорожнього руху вже зареєстровані та перебувають на розгляді Верховної Ради.

1. Перевищення допустимої швидкості

Саме перевищення швидкості є причиною №1 в ДТП із загиблими та травмованими в Україні. Тому у цьому напрямку є декілька законопроєктів, які б мали посилити відповідальність, а головне -- змусити водіїв їздити повільніше, особливо там, де подібні ДТП вже траплялись та забирали життя.

Найновіший з них -- законопроєкт 15348, який зареєстровано в кінці червня 2026 року.

Основна ідея та штрафи: Запроваджується нова система фінансових санкцій за перевищення швидкості.

● швидкість понад 20 км/год -- 680 грн (тепер 340 грн);

● більше 40 км/год – 2 040 гривень;

● понад 60 км/год -- 2 720 грн;

● швидкість понад 80 км/год — 3 400 грн (тепер 1 700 грн).

Щодо регулярності: якщо протягом року водій 5 або більше разів перевищив швидкість на 60 чи 80 км/год, розмір штрафу підвищується до 17 000 гривень.

На жаль, у цьому законопроєкті не пропонується знизити або прибрати "нештрафований поріг +20" (через відсутність підтримки серед інших колег з парламенту). Цей законопроєкт зʼявився в Раді після жахливої ДТП в Києві 5 червня 2026 року, коли водій на величезній швидкості влетів у підземний перехід та вбив 4 людей (серед яких була 12-річна дитина). На мою думку, саме цей законопроєкт має найбільші шанси бути ухваленим ще цього року.

Паралельно з основним законопроєктом, більше 50 народних депутатів, серед яких і голова Верховної Ради Руслан Стефанчук, ініціювали альтернативний законопроєкт 15348-1. У цьому документі, окрім нової системи штрафів за перевищення швидкості, пропонується запровадити штрафи вже за перевищення на 10 км/год і більше. Також передбачено позбавлення права керування за повторні небезпечні порушення правил дорожнього руху, включаючи перевищення швидкості. Крім того, посилюється відповідальність за керування транспортним засобом без прав, а також вводиться жорсткіша кримінальна відповідальність за ДТП, що призводять до загибелі людей.

Незважаючи на благі наміри та значний вплив на правопорушників, деякі народні депутати не лише висловили свою відмову підтримувати цей законопроект, але й підкреслили, що його поточна редакція НЕ МАЄ ШАНСІВ на ухвалення в сесійній залі.

Ще одна корисна та практична ініціатив зареєстрована у парламенті під номером 11029. Тут ідеться про так звану "середню швидкість" -- режим фіксації не на одній точці, а на цілій ділянці дороги. Якщо зараз водій може пригальмувати перед камерою, а одразу після неї "втопити" педаль газу знову, то при вказаному режимі водію доведеться їхати з визначеною швидкістю певну ділянку (наприклад, весь населений пункт на трасі). Камери на в'їзді та виїзді визначеної ділянки зафіксують час та автоматично розрахують "середню швидкість", з якою водій проїхав ділянку. У разі перевищення швидкості на водія буде накладено аналогічний штраф, як і зі звичайної камери автофіксації. Такий підхід дозволить покривати не тільки окремі точки, а цілі ділянки концентрації ДТП, що є економнішим та практичнішим в окремих випадках.

2. Частота порушень правил дорожнього руху або "Бали за порушення"

В українському парламенті вже тривалий час обговорюється концепція, що передбачає впровадження системи "штрафних балів". Ця система передбачає, що за численні порушення правил дорожнього руху не тільки накладаються грошові штрафи, але й нараховуються бали. Якщо водій перевищить допустиму кількість балів, він може бути позбавлений права керування на тривалий термін. Такий підхід вже довів свою ефективність і отримав підтримку в ряді країн Європейського Союзу, таких як Німеччина, Польща, Ірландія та інші.

З огляду на брак політичної волі та недостатню зацікавленість депутатів у питаннях безпеки дорожнього руху в цілому, я вважаю, що шанси на прийняття законопроєктів, які передбачають запровадження системи штрафних балів (законопроєкти 11386 та 14133), є вкрай низькими.

Значно більші шанси має законопроєкт 12172, який пропонує спрощену систему, подібну до штрафних балів. Законопроєкт, під яким підписалися голова та заступник правоохоронного комітету (а це головний комітет, який розглядає більшість ініціатив щодо безпеки дорожнього руху), пропонує за систематичний проїзд на червоне світло, порушення правил обгону, ненадання переваги пішоходам та порушення правил проїзду перехресть не тільки штрафувати, але й позбавляти права керування злісних порушників.

Вже за друге порушення протягом року -- штраф 3 400 грн. За третє порушення за рік -- штраф 5 100 грн із позбавленням права керування від 6 до 12 місяців.

3. Дрифт та "гучний вихлоп"

Поки українці здригаються від звуків ворожих дронів, аматори "прямотоків" та нічного дрифту продовжують тероризувати спальні райони. Попри намагання навіть не однієї групи народних депутатів якось вирішити проблему шуму, спричинену нічними "дрифтерами", віз і нині там.

У 2023 році був представлений значний законопроєкт 9564, ініційований Давидом Арахамією, головою фракції "Слуга народу". У документі пропонується запровадження значних штрафів за перевищення рівня шуму, що викликаний транспортними засобами. За перше порушення передбачено штраф у розмірі 17 000 грн, а у випадку повторного порушення протягом року — 34 000 грн, з можливістю позбавлення права керування на термін від 3 до 6 місяців.

Нещодавно група народних депутатів на чолі з Ярославом Железняком зареєструвала новий законопроєкт (реєстраційний номер 15358). Як і в попередньому варіанті, в цьому документі пропонується встановити значні штрафи, які коливатимуться від 8 500 до 34 000 гривень, а також тимчасове позбавлення права керування автомобілем на термін від 3 до 6 місяців за перевищення допустимих рівнів шуму.

Обидва законопроєкти мають добрі наміри та намагаються вирішити важливі проблеми. Проте, їхня основна слабкість полягає в тому, що в текстах документів та додаткових матеріалах не вказано, яким чином повинні фіксуватися порушення. Також незрозуміло, що саме вважатиметься порушенням. В Україні відсутня практика, яка б регламентувала ці питання, а чинні нормативно-правові акти, які були розроблені досить давно, не містять інформації про методи вимірювання рівнів шуму, спричиненого автомобілями та іншими транспортними засобами. Саме це, ймовірно, стало причиною відсутності публічної підтримки з боку поліції та Міністерства внутрішніх справ для цих два законопроєктів, адже навіть у випадку їх ухвалення, реалізація запропонованих норм буде надзвичайно складною.

Як альтернативу для боротьби з нахабними правопорушниками, зокрема тими, хто завдає багато шуму, Кампанія "За безпечні дороги" підкреслювала, що законопроєкт 12172, про який йдеться вище, може частково допомогти в боротьбі з шумовими правопорушеннями на автошляхах. Однак, поряд із зазначеними законодавчими ініціативами, цей проєкт все ще перебуває на розгляді комітету з питань правоохоронної діяльності Верховної Ради України.

Окремо у Верховній Раді був поданий законопроєкт 9642, який має на меті заборонити таке явище, відоме як "дрифт". Як і в інших законодавчих ініціативах, він передбачає значні штрафи за участь у "дрифті". Проте, подібно до багатьох інших проектів, у ньому відсутнє чітке визначення поняття "дрифт" та механізми його фіксації. На мою думку, це суттєво знижує його шанси на проходження голосування.

4. Самокатники

Ви, мабуть, помітили, скільки шуму та обурень у соціальних мережах викликає активність саме самокатників. Хтось вважає, що їм не місце на наших дорогах, хтось вважає, що їм потрібно отримувати водійське посвідчення та реєструвати свій засіб. Хтось вважає, що це питання потрібно врегулювати, хтось пропонує просто заборонити. Я також вважаю, що перш ніж говорити предметно, питання потрібно врегулювати законодавчо. На сьогодні (липень 2026) законодавчо лише врегульовано те, що самокат є транспортним засобом. А отже, слідуючи букві закону (а точніше, Закону України "Про автомобільний транспорт" та ПДР), самокат та його користувач повинні слідувати тим же правилам на дорозі, що й, наприклад, автомобіль. Для більшості з нас очевидно, що це не є правильним.

Також зверніть увагу: Львівські тротуари в небезпеці. Три причини, чому терміново необхідні суворі правила.

У 2020 році було представлено законопроєкт 3023, метою якого було врегулювання важливих питань, таких як: "Хто є самокатником?", "Які обов'язки покладаються на самокатника?" та "Які правила має дотримуватись самокатник?" (після ухвалення основного законопроєкту Верховною Радою, слід також оновити Правила дорожнього руху - Ред.). Серед інших важливих нововведень – надання органам місцевого самоврядування (ОМС - Ред.) права визначати спеціальні зони, де використання самокатів буде заборонено.

Цей законопроєкт виявився єдиним з усіх згаданих у цій статті, який зміг пройти перше читання ще в 2020 році. Автори з комітету з питань транспорту та інфраструктури обіцяли протягом року, що "незабаром" він буде винесений на друге читання. Після цього, сподіваємось, питання зрушить з "мертвої точки", і правила дорожнього руху нарешті зможуть бути доповнені новим учасником - користувачем самоката. Депутати також зможуть зареєструвати нові законодавчі ініціативи, які передбачають відповідальність за порушення ПДР для самокатників. Щодо інших законопроєктів, які реєструють окремі народні депутати, вважаю їх недоцільними для обговорення тут — вони або написані недостатньо професійно, або містять положення, які неможливо реалізувати, оскільки в чинному законодавстві ще не визначено термін "самокатник" (або користувач легкого персонального електротранспорту).

Віримо, що хоч тут депутати цього скликання зможуть дотиснути це питання.

5. Нетверезе керування

Попри те, що у 2021 році було суттєво посилено законодавство щодо протидії нетверезому керуванню (законопроєкт 2695), кількість зафіксованих нетверезих за кермом почала знижуватися лише з попереднього року. На жаль, багато водіїв досі не усвідомлюють не лише небезпеку, але й відповідальність за нетверезе керування. Адже в разі скоєння ДТП із травмованими чи загиблими, перебуваючи в нетверезому стані, водій майже гарантовано отримує тюремний строк, якого не можна уникнути через каяття, примирення сторін, у зв'язку зі зміною обстановки тощо.

На початку повномасштабного вторгнення питання забезпечення військовослужбовців ЗСУ та інших оборонних сил транспортом стало дуже актуальним. У червні 2022 року був запропонований якісний законопроєкт 7382-2, ініційований Максимом Павлюком. Цей документ передбачав не лише збільшення штрафів за водіння у стані сп'яніння під час воєнного стану, але й вилучення транспортних засобів для потреб оборони (у мирний час — для державних потреб). На жаль, законопроєкт не був просунутий далі, а забезпечення транспортом для захисників залишається проблемою, адже це ресурс, який швидко витрачається і є дефіцитним. Автор вважає, що реалізація цього законопроєкту не тільки вирішила б цю проблему, а й суттєво мотивувала б водіїв уникати керування автомобілем у нетверезому стані.

Яке майбутнє чекає на безпеку на наших шляхах?

Я вважаю, що важливим моментом, який відобразить справжнє ставлення народних депутатів до проблеми аварійності на дорогах, стане голосування за два законопроєкти в сесійній залі — законопроєкт 3023, що стосується користувачів самокатів, та законопроєкт 15348, який регулює питання перевищення швидкості. Якщо ці законопроєкти будуть підтримані з чіткою більшістю (270-300 голосів "ЗА"), це може свідчити про готовність до серйозних змін у законодавстві. Проте, якщо їх підтримка буде на межі (226-230 голосів "ЗА") або вони не отримають достатньої підтримки, то, ймовірно, це питання залишиться невирішеним до завершення поточного скликання.

Попри очевидні прогалини та недосконалість законодавства (і це розуміють і самі народні депутати), серед законотворців немає єдиного бачення щодо питання безпеки на дорогах. Окремі народні депутати виступають за комплексний підхід, дехто, мабуть, не готовий сплачувати безліч штрафів за перевищення +10 км/год, доки доїде з Києва до Одеси. Дехто спекулює, що в разі підтримки посилення відповідальності постраждають "прості українці" чи "військовослужбовці, які поспішають на захист". Доводиться чути багато, відверто, нісенітниць від народних депутатів, особливо коли ДТП забирають більше життів українців, ніж російські обстріли.

Ви не вірите? А прослухайте запис останнього засідання комітету з питань правоохоронної діяльності ВРУ. Для вашої зручності додам коротку розшифровку:

В'ячеслав Медяник

● Презентував основний законопроєкт № 15348 щодо посилення відповідальності за перевищення швидкості.

● Навів статистику, за якою надмірна швидкість є причиною 54% усіх смертей на дорогах.

● Впровадив нову систему штрафів, яка варіюється від 600 до 3 400 гривень, а також окремий штраф у розмірі 17 000 гривень за повторні порушення (п'ять і більше випадків на рік).

Роман Грищук

● Запропонував новий законопроєкт під номером 15348-1.

● Наголосив, що основна мета цієї ініціативи полягає не у зборі фінансів, а в зниженні рівня смертності та середньої швидкості руху на автомобільних шляхах.

● Вніс пропозицію зменшити допустимий рівень перевищення швидкості без штрафу з +20 км/год до +10 км/год, а також ввести санкцію у вигляді позбавлення водійських прав за повторні серйозні порушення.

● Ініціював створення робочої групи для об'єднання корисних норм обох законопроєктів до другого читання.

Максим Бужанський может быть представлен как Максим Бужанський.

● Зазначив, що ключове завдання -- відокремити злісних "ліхачів" від звичайних водіїв.

● Підтвердив підтримку прийняття основного законопроєкту в якості базового етапу для його подальшого доопрацювання.

● Категорично заявив, що зниження порогу перевищення швидкості до +10 км/год не має жодних шансів на ухвалення парламентом.

Владлен Неклюдов можно переформулировать как "Неклюдов Владлен".

● Висловив категоричну незгоду з підвищенням штрафів за порушення правил дорожнього руху у період воєнного стану.

Він обґрунтував свою думку тим, що люди постійно переживають стрес, а введення нових штрафів тільки посилить агресію, тоді як заможні правопорушники і далі не звертатимуть уваги на встановлені норми.

● Наголосив, що головною проблемою є відсутність справедливих судових вироків за смертельні ДТП.

Григорій Мамка може бути перетворено на "Григорій Мамка" або "Григорій М." залежно від контексту. Якщо ви шукаєте більш креативний підхід, можна використати псевдонім, наприклад, "Григорій Мельник" або "Григорій Мандрук". Якщо потрібні інші варіанти, дайте знати!

● Став на критику Кабінету Міністрів через нездатність реалізувати Національну транспортну стратегію та відсутність цілісного підходу до забезпечення безпеки дорожнього руху.

● Висловив своє незадоволення щодо практики "перш ніж вирішити інші питання, спочатку накладаємо штрафи", але підкреслив, що підтримає основний законопроєкт.

● Активно запитував представників поліції про деталізацію статистики швидкісних порушень.

Сергій Алексеєв

● Висловив свою підтримку ухваленню ключового законопроєкту, однак акцентував увагу на тому, що підвищення штрафів не є самодостатнім рішенням для глобальної проблеми дорожньо-транспортних пригод.

● Наголосив на необхідності комплексної реформи, яка б охоплювала відповідальність пішоходів, контроль за дорожніми службами та боротьбу з перевантаженими фурами.

Володимир Арешонков можна перефразувати як "Володимир, що носить прізвище Арешонков".

● Відзначив значущість розробки комплексних державних програм безпеки, згадуючи досвід європейських країн, де учні проходять екзамени щодо правил користування велосипедами.

● Я звернувся до колег з проханням підтримувати культуру комунікації та утримуватися від вживання ненормативної лексики під час офіційних засідань.

Юлія Яцик може бути перетворена на: Юлія Яцикович.

● Висловила думку про те, що підвищення штрафів є недоцільним в умовах зниження загального рівня життя населення України.

● Підкреслила, що для систематичних правопорушників нові розміри штрафів не будуть перешкодою.

● Висловила пропозицію зосередити увагу Комітету на проблемі корупції в автошколах та сервісних центрах Міністерства внутрішніх справ.

Олександр Данцун.

● Висловив підтримку ключовому законопроєкту як важливому заходу в рамках компетенції Комітету.

● Наголосив на наявності інших актуальних проблем у сфері транспорту, які потребують регуляції, зокрема, обіг електросамокатів та використання автомобілів із шумними вихлопами.

Андрій Осадчук

● Зазначив про значну кількість правопорушень, посилаючись на інформацію поліції, яка свідчить про 4,5 мільйона зареєстрованих випадків перевищення швидкості протягом року.

● Підкреслив, що європейська модель безпеки ґрунтується на принципі неминучості покарання.

● Оцінив запропоновані корективи як вкрай обґрунтовані та закликав до їх підтримки.

Олександр Бакумов може бути перетворено на "Олександр Бакумович" або "Олександр з родини Бакумових".

● Піднято юридичне питання щодо ідентифікації справжнього водія в умовах автоматизованого фіксування правопорушень.

● Наполягав на використанні процедури, передбаченої статтею 116 Регламенту Верховної Ради України, з метою можливості посилення санкцій за водіння автомобіля без водійського посвідчення під час другого читання.

● Здобув закріплення своєї індивідуальної позиції у підсумковому висновку Комітету.

Авторська колонка є відображенням суб'єктивної позиції автора. Редакція "Твого міста" не завжди поділяє думки, висловлені в колонках, та готова надати незгодним можливість аргументованої відповіді.