Платити чи стикнутися з перевірками? Як підприємство, у якого співвласником є голова Держпродспоживслужби, отримує прибуток від комунальних організацій.

Довіряйте перевіреним джерелам — приєднайтеся до Telegraf у Google Новинах!

Сьогодні тисячі бюджетних установ з різних куточків України "під тиском" перераховують кошти приватній юридичній компанії за консалтингові послуги. Цікаво, що цією фірмою володіє Сергій Ткачук, який займає посаду голови Держпродспоживслужби. Це відомство має законні повноваження перевіряти та накладати штрафи на будь-які комунальні заклади.

Очевидно, що сам керівник відомства зовсім не бачить у цій ситуації жодного конфлікту інтересів. Так само, як і в тому, що він мешкає в розкішній квартирі в самому центрі Києва, яка формально належить його брату.

"Телеграф" досліджував нюанси цієї "бізнес-моделі" та захоплюючі аспекти життя одного з провідних "ревізорів" в Україні.

На очах у всіх.

Поки суспільство вимагає від чиновників прозорості й підзвітності, а НАЗК виписує рекомендації щодо боротьби з корупцією, дехто з вітчизняних посадовців, схоже, знайшов спосіб технічно "хакнути" усі ці антикорупційні бар'єри.

Уявіть, що ви очолили комунальне підприємство або дитячий садок. У такій ролі ви опиняєтеся під пильним контролем Держпродспоживслужби, яка має право перевіряти якість харчування та санітарні умови у вашій організації. І якщо виникнуть якісь недоліки, можуть накласти на вас значний штраф.

Проте ви можете внести невелику плату - всього 3-5 тисяч гривень. І що важливо, це буде зроблено офіційно, за укладеною угодою. Чи вирішите ви не сплачувати цю суму, усвідомлюючи, що одним із співвласників компанії є керівник контролюючого органу?

Описана ситуація є абсолютно реальною. Нині діючий голова Держпродспоживслужби Сергій Ткачук формально залишається співвласником приватного підприємства "ЮКК "ПАРТНЕРИ-2014". Це підприємство за останні роки уклало тисячі подібних угод у різних регіонах України. Основною діяльністю компанії є надання юридичних консультацій і супровід у сфері публічних закупівель.

Чиновник самостійно зазначає свої доходи від цієї компанії у своїй декларації, вказуючи у розділі "доходи" значні суми отриманих дивідендів. У 2025 році лише від "ЮКК "ПАРТНЕРИ-2014" йому нарахували 800 тисяч гривень.

Вивчивши дані про закупівлі ПП "ЮКК "ПАРТНЕРИ-2014" Ткачука через Prozorro, "Телеграф" виявив, що за весь період діяльності компанія уклала більше 4100 контрактів, переважно з комунальними підприємствами. Більшість з цих закупівель, позначених як "Послуги з юридичного консультування" або "Юридичні послуги", здійснювались без застосування електронної системи, що свідчить про неконкурентний характер процедур.

Коли ж юридична компанія Ткачука почала отримувати удачу?

Цікаво, що з 2020 року ПП "ЮКК "ПАРТНЕРИ-2014" почало активно вигравати тендери. За "досить цікавим збігом" за рік до цього Сергій Ткачук спочатку став виконувачем обов'язків, а потім отримав повну посаду заступника голови Хмельницької обласної адміністрації. Варто зазначити, що в цей період його компанія активно співпрацювала з підприємствами Хмельниччини.

Сьогодні, коли Ткачук став керівником всеукраїнського наглядового органу, географія угод значно розширилася. Комунальні заклади з Одеської, Житомирської та інших областей тепер активно укладають контракти з ПП "ЮКК "ПАРТНЕРИ-2014".

У сумі, ці незначні угоди забезпечили компанії Ткачука близько 19 мільйонів гривень. І, судячи з усього, вони продовжать приносити прибуток у майбутньому.

Підсумовуючи. Спостерігається цікава картина: є юридична фірма, що працює з 2014 року, засновником якої є Сергій Ткачук. Фірма жила комерційними контрактами до того часу, як її засновник не став чиновником обласного рівня на Хмельниччині. Після цього вона починає лопатою гребти договори від місцевих комунальних підприємств.

А з того часу, як Ткачук перебрався у крісло керівника Держпродспоживслужби, на "абонементі" в його компанії з'явилися комунальні заклади і з інших регіонів України. У результаті Ткачук, відомство якого має повноваження ці самі установи перевіряти й карати, отримує, хай і не напряму, прибуток з фактично підконтрольних закладів. Ми нічого не забули?

А тепер про сумне

Попри те, що ситуація кричить, ні, напевно, навіть волає про конфлікт інтересів - з юридичного погляду Ткачук навіть може бути у своєму праві. Тому що, якщо судити з роз'яснень НАЗК, ніхто не може змусити чиновника, навіть такого високого рангу, як керівник Держпродспоживслужби (а вона належить до центральних органів виконавчої влади), вийти із бенефіціарів приватного підприємства.

Справді, керівник держустанови не повинен входити в керівні органи приватної фірми, а також має передати свої корпоративні права в ній в управління іншій особі, причому не родичу. Але формально має право залишитися її власником.

"Телеграф", безумовно, звернеться до НАЗК з питанням: як діяти в ситуації, коли чиновник з міністерства, формально залишаючи за собою право на власність фірми, фактично отримує фінансові надходження з компаній, на які його відомство має вплив? Було б надзвичайно цікаво дізнатися, як державні антикорупційні органи роз'яснять цю явну суперечність.

Ось як міг би виглядати розмова між менеджером приватного підприємства "ЮКК "ПАРТНЕРИ-2014" і представником комунального закладу:

Привіт! Маємо для вас цікаву пропозицію на суму 5 тисяч гривень. Якщо вона вас не зацікавить, ви завжди можете відмовитися. До речі, не настільки це важливо, але наш співвласник обіймає посаду голови Держпродспоживслужби...

Позиція державної служби з питань безпеки харчових продуктів та захисту споживачів.

Під час створення матеріалу редакція надіслала запит Сергію Ткачуку, голові Держпродспоживслужби, з метою з'ясувати, чи вважає він, що в цій ситуації існує конфлікт інтересів. Відповідь, яка надійшла не від самого Ткачука, а від його заступника, свідчить про те, що він не вбачає у цьому проблеми.

Відповідно до вимог статті 36 Закону щодо передачі корпоративних прав в управління, у Держпродспоживслужбі зазначили, що Сергій Ткачук не бере участі в управлінні приватним підприємством "ЮКК "ПАРТНЕРИ-2014". Крім того, діяльність цього підприємства не підпадає під юрисдикцію Держпродспоживслужби, тому немає обґрунтованих підстав вважати, що приватні інтереси Сергія Ткачука можуть впливати на виконання ним своїх службових обов'язків.

Пропонуємо вашій увазі повний текст відповіді.

Розкішна квартира для брата.

Історія з "абонементами" – це не єдине, що може привернути увагу НАЗК під час аналізу способу життя голови Держпродспоживслужби. Розглядаючи декларацію Сергія Ткачука, ми акцентували увагу на майні, яке він вказав у документі.

Найбільше запитань викликає не стільки земельна власність загальною площею понад 3,5 тисячі квадратних метрів, не будинок у Хмельницькому площею 185 квадратів, а також ще дві нерухомості в Шумівцях. А трьохкімнатна квартира в Києві площею 114,2 квадратних метри, якою він користується, хоча юридично вона не є його власністю.

Згідно з інформацією, отриманою від "Телеграфу", мова йде про квартиру в престижному житловому комплексі "Новопечерські Липки", яка зареєстрована на брата Сергія Ткачука - Володимира.

Володимир Ткачук придбав цю нерухомість у квітні 2024 року. Тобто через два місяці після того, як Сергія Ткачука було призначено на посаду голови Держпродспоживслужби (до цього він обіймав посаду заступника).

Таким чином, вийшло так, що Володимир, здається, не проживає в цій місцевості, а продовжує жити в Хмельницькому, де займається орендою приміщень у місцевому бізнес-центрі "Престиж".

Ви спитаєте, а що ж тут дивного -- чиновник офіційно відобразив квартиру в декларації, не сховав, офіційно показав брата? А те, що є питання, чи вистачило б братових прибутків на те, щоб придбати в самому центрі столиці квартиру вартістю у кілька мільйонів гривень. А потім ще й "за просто так" віддати її іншій людині, нехай навіть і брату.

З іншого боку, оформлення житла на родичів є типовою практикою для тих чиновників, які прагнуть приховати свої незаконно набуті мільйони. Це створює можливості для більш детального дослідження цієї ситуації.

Дуже цікаві бізнес-партнерства Ткачука і його родини

Для того, щоб створити більш повний образ Сергія Ткачука, варто згадати про кілька цікавих аспектів, які стосуються його особистого життя та родини.

Слід зазначити, що партнерка Ткачука в "ЮКК "ПАРТНЕРИ-2014", Надія Пилипчук, також займає посаду керівника Хмельницького відділення Товариства Червоного Хреста.

В організації, напевно, мають інформацію про це, оскільки відповідно до власних норм, члени Червоного Хреста зобов'язані повідомляти про всі випадки конфлікту інтересів. Це включає в себе "сумісництво, виконання різних видів діяльності (за винятком викладання та наукової роботи), а також регулярне отримання доходів на основі цивільно-правових угод з іншими юридичними особами, зокрема у статусі фізичної особи-підприємця".

Проте цікаво, чи інформувала Пилипчук своїх покровителів про те, що її безпосередній партнер в даний момент очолює державний орган, який, враховуючи свої повноваження, має змогу перевіряти, зокрема, безпечність гуманітарної допомоги, що надається Червоним Хрестом?

Тепер перейдемо до сімейних зв'язків. Як вже було зазначено, брат посадовця, Володимир Ткачук, веде спільну справу з родиною скандально відомої Тетяни Крупи, колишньої керівниці Хмельницької МСЕК, у якої виявили понад шість мільйонів доларів готівкою.

Володимир Ткачук володіє 25% частки в будівельній компанії ТОВ "Мельникова", яка, відповідно до інформації з системи YouControl, є частиною групи компаній родини Круп. Співзасновником цієї компанії виступає фірма Круп ТОВ "Солар-Інвест". Крім того, Вищий антикорупційний суд наклав арешт на активи цієї компанії у рамках розслідування щодо Тетяни Крупи.

У вересні 2024 року Хмельницька міська рада передала в оренду ТОВ "Мельникова" земельну ділянку площею 1,5 га на вулиці Старокостянтинівське шосе, 5 терміном десять років. Цільове призначення ділянки - для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об'єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури.

Також брат Сергія Ткачука, за даними системи YouControl, виступає партнером Круп у компанії ТОВ "УКР ХАБ", що займається зерновими культурами. 20% там безпосередньо належить Володимиру Ткачуку, а 40% -- сімейній фірмі Круп ТОВ "Солар-Інвест".

Крім Володимира Ткачука, спільний бізнес із родиною Крупи також веде його батько, Петро Ткачук. Цьому 64-річному підприємцю належить 25% акцій компанії "Зелений Гай-2015", таку ж частку має й підприємець Петро Бицик. У 2024 році син Тетяни Крупи, Олександр, передав свою компанію "Вест Естейт" на ім'я Петра.

Ще чверть акцій компанії "Зелений Гай-2015" належить Тетяні Потокіній, що є дружиною колишнього керівника відділу боротьби з корупцією Держпродспоживслужби, який наразі обіймає посаду керівника ДП "Укрметртестстандарт".

Як можна помітити, взаємини між родинами Ткачуків та Круп мають глибоке коріння і є не просто випадковими, а справжнім партнерством. На даний момент ця тема не була піднята у кримінальних справах, пов'язаних з Тетяною Крупою, проте не виключено, що це питання може стати важливим у майбутньому.

До речі: що стосується професійних досягнень Сергія Ткачука, зокрема в контексті діяльності його на чолі Держпродспоживслужби, почитати про це можна у недавній статті "Телеграфу" "Захворюваність зросла у 3 рази: куди зникають гроші на вакцинацію від сказу в Україні". У ній, зокрема, йдеться про те, чому відомство Ткачука виділяє все більше грошей на вакцинацію диких тварин, а кількість випадків сказу, замість того, аби зменшитися, навпаки зростає.

"Телеграф" продовжить слідкувати за розвитком цієї справи, щоб дізнатися, чи виникнуть нові "неймовірні збіги". Також цікаво, чи звернуть увагу правоохоронні органи та антикорупційні структури на Сергія Ткачука. Залишайтеся з нами.